目前，我省國(guó)家高新區(qū)總數(shù)達(dá)12家，數(shù)量居全國(guó)第四位;省級(jí)高新區(qū)總數(shù)達(dá)20家。我省高新區(qū)在服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和支撐地方發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，已成為推動(dòng)全省高質(zhì)量發(fā)展的重要載體。

為落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2020〕7號(hào))和省委十一屆八次全會(huì)精神，進(jìn)一步促進(jìn)湖北省國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮高新區(qū)在全省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中的帶動(dòng)作用，湖北省人民政府印發(fā)了《促進(jìn)湖北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》(鄂政發(fā)〔2020〕28號(hào))。

二、主要內(nèi)容

《若干措施》緊密結(jié)合湖北高新區(qū)實(shí)際，充分體現(xiàn)湖北高新區(qū)特色，是未來(lái)一個(gè)時(shí)期促進(jìn)我省高新區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的統(tǒng)領(lǐng)性文件。《若干措施》按照高新定位、改革創(chuàng)新、有序推進(jìn)、分類(lèi)建設(shè)的思路，分7個(gè)部分制訂了24條措施。其中:

第一部分，圍繞發(fā)展定位，提出把握發(fā)展要求，構(gòu)建全域發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。一是突出高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，對(duì)2025年全省高新區(qū)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行了明確。二是強(qiáng)化自創(chuàng)區(qū)創(chuàng)新引領(lǐng)，推進(jìn)東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)新示范和引領(lǐng)發(fā)展，推動(dòng)襄陽(yáng)、宜昌高新區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。三是優(yōu)化高新區(qū)機(jī)構(gòu)布局，加快國(guó)家高新區(qū)市州全覆蓋，鼓勵(lì)省級(jí)高新區(qū)創(chuàng)建。

第二部分，圍繞科技創(chuàng)新，提出強(qiáng)化科技支撐，打造自主創(chuàng)新新高地。一是建設(shè)重大科技創(chuàng)新平臺(tái)，優(yōu)先在高新區(qū)布局重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和重大科技創(chuàng)新平臺(tái)，對(duì)高新區(qū)內(nèi)新獲批的國(guó)家級(jí)、省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)擇優(yōu)給予不低于500萬(wàn)元、100萬(wàn)元的支持。二是加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，實(shí)施科技項(xiàng)目揭榜制，支持企業(yè)積極參與國(guó)家重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目，高新區(qū)所在地政府可按照當(dāng)年度實(shí)際到位資金的10%給予最高500萬(wàn)元的資金配套支持。三是促進(jìn)重大科技成果轉(zhuǎn)化，支持高新區(qū)建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化中試基地，探索職務(wù)科技成果所有權(quán)改革，加快技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)集聚，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人培養(yǎng)。四是完善科技創(chuàng)新綜合服務(wù)，支持高新區(qū)建設(shè)科技創(chuàng)新公共服務(wù)綜合體，完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系。

第三部分，圍繞企業(yè)主體，提出激發(fā)企業(yè)活力，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。一是強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，高新區(qū)要建立財(cái)政科技資金穩(wěn)步增長(zhǎng)機(jī)制，對(duì)企業(yè)研發(fā)予以支持。二是建立企業(yè)梯度培育體系，培育更多細(xì)分領(lǐng)域“小巨人”企業(yè)、“隱形冠軍”企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)，加大企業(yè)總部、第二總部引聚力度。三是提升企業(yè)孵化育成質(zhì)量，加快建設(shè)科技企業(yè)孵化載體，培育高水平科創(chuàng)空間。

第四部分，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出壯大產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。一是做大做強(qiáng)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)高新區(qū)形成“一園一特色”的產(chǎn)業(yè)格局。二是積極打造新興產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加快形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，集聚一批千億、百億級(jí)特色產(chǎn)業(yè)。

第五部分，圍繞要素積聚，提出優(yōu)化資源配置，營(yíng)造活力開(kāi)放新生態(tài)。一是加快高端人才集聚，實(shí)施多層次人才引進(jìn)培育計(jì)劃，健全人才跨國(guó)界、跨地區(qū)、跨體制流動(dòng)機(jī)制。二是強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，構(gòu)建全鏈條知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。三是創(chuàng)新科技金融支撐，鼓勵(lì)高新區(qū)設(shè)立創(chuàng)投引導(dǎo)基金、天使投資引導(dǎo)基金、科技成果轉(zhuǎn)化基金，支持高新區(qū)引進(jìn)市場(chǎng)化股權(quán)投資基金。四是保障土地資源供給，支持符合條件的高新區(qū)申請(qǐng)擴(kuò)大范圍和面積，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施“零增地”技改，鼓勵(lì)探索新型產(chǎn)業(yè)用地(M0)模式。

第六部分，圍繞開(kāi)放協(xié)同，提出擴(kuò)大開(kāi)放合作，構(gòu)建區(qū)域協(xié)同發(fā)展新模式。一是探索“三區(qū)”聯(lián)動(dòng)，打造校區(qū)、園區(qū)、社區(qū)良性循環(huán)的科創(chuàng)集聚區(qū)。二是加快促進(jìn)園區(qū)協(xié)同發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”“一區(qū)多園”，完善共建園區(qū)生產(chǎn)總值核算、財(cái)政收入分成制度。三是加快融入全球創(chuàng)新體系，鼓勵(lì)高新區(qū)開(kāi)展國(guó)際合作，引進(jìn)外資研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持高新區(qū)企業(yè)“走出去”。

第七部分，圍繞機(jī)制保障，提出深化改革創(chuàng)新，探索園區(qū)治理新機(jī)制。一是凝聚發(fā)展合力，堅(jiān)持黨對(duì)高新區(qū)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持全省“一盤(pán)棋”統(tǒng)籌高新區(qū)建設(shè)發(fā)展，高新區(qū)所在地政府要切實(shí)承擔(dān)高新區(qū)建設(shè)的主體責(zé)任。二是深化體制改革，最大程度下放省級(jí)和市級(jí)管理權(quán)限，賦予高新區(qū)適度的選人用人自主權(quán)。三是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，探索建立高新區(qū)與省級(jí)部門(mén)直通車(chē)制度，加強(qiáng)高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)。四是規(guī)范創(chuàng)建流程，要求制定省級(jí)高新區(qū)管理辦法，進(jìn)一步規(guī)范國(guó)家、省級(jí)高新區(qū)創(chuàng)建流程，明確省、市州政府和省直相關(guān)部門(mén)職責(zé)。五是加強(qiáng)評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)，每年組織開(kāi)展全省高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展考核評(píng)價(jià)并以省政府名義通報(bào)，高新區(qū)所在地黨委、政府對(duì)高新區(qū)考評(píng)評(píng)價(jià)應(yīng)與行政區(qū)有所區(qū)別和側(cè)重，探索建立動(dòng)態(tài)管理與退出機(jī)制。